Аналіз застосування судом положень ЗУ “Про судовий збір” за 1–ше півріччя 2016 року в порівнянні з 1-шим півріччям 2015 року

На виконання  плану роботи Вінницького районного суду Вінницької області проведено аналіз застосування судом положень ЗУ “Про судовий збір” за 1–ше півріччя 2016 року в порівнянні з 1-шим півріччям 2015 року.

       Порядок звернення до суду за судовим захистом урегульовано ЦПК. Подання заяви до суду має відбуватись із дотриманням певних умов. Зокрема, частиною п'ятою статті 119 ЦПК передбачено, що до позовної заяви додається документ, що підтверджує сплату судового збору. Отже, якщо сплата судового збору згідно з вимогами закону є обов'язковою, то наслідком недотримання цієї умови є залишення позовної заяви без руху, а у разі, якщо документ, що підтверджує сплату судового збору (частина п'ята статті 119 ЦПК), не буде поданий у строк, установлений судом – заява визнається неподаною і повертається позивачу (стаття 121 ЦПК) або залишається без розгляду (пункт 8 частини першої статті 207 ЦПК).

     Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від оплати встановлюються вимогами Закону України «Про судовий збір».

     Цей закон визначає правові засади справляння судового збору, платників, об‘єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

      Згідно ст. 1 вищевказаного закону,  судовий збір справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.  Платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи – підприємці, які звертаються за захистом.

      Частиною першою статті 9 Закону № 3674-VI передбачено сплату судового збору за місцем розгляду справи із зарахуванням його до спеціального фонду Державного бюджету України. При цьому місце розгляду справи судом визначається відповідно до вимог закону, зокрема статей 107 - 114, 251, 257, 260, 269, 287, 291, 323, 363, 389-¹, 389-⁷, 392, 400 ЦПК.

       Згідно статистичних даних, на розрахунковий рахунок Вінницького районного суду Вінницької області, протягом І півріччя 2016 року фактично сплачено 1338976 грн. судового збору за подання 1140 заяв.

         У І півріччі 2015 року фактично сплачено 409358 грн. за подання 1068 заяв, що в 3 рази (на 929 618 грн.) менше, ніж у І півріччі 2016 року.

І півріччя 2016 року.

І півріччя 2015 року.

  Звільнення від сплати судового збору.

Законом України “Про судовий збір”, статтею 5 передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються:

1) позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі;

2) позивачі - у справах про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я, а також смертю фізичної особи;

3) позивачі - у справах про стягнення аліментів;

4) позивачі - у справах щодо спорів, пов’язаних з виплатою компенсації, поверненням майна, або у справах щодо спорів, пов’язаних з відшкодуванням його вартості громадянам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні";

5) особи, які страждають на психічні розлади, та їх представники - у справах щодо спорів, пов’язаних з розглядом питань стосовно захисту прав і законних інтересів особи під час надання психіатричної допомоги;

6) позивачі - у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення;

7) громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб;

8) інваліди Великої Вітчизняної війни та сім’ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи;

9) інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів;

10) позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи;

11) виборці - у справах про уточнення списку виборців;

12) військовослужбовці, військовозобов’язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов’язаних з виконанням військового обов’язку, а також під час виконання службових обов’язків;

13) учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов’язаних з порушенням їхніх прав;

14) позивачі - у справах у порядку, визначеному статтею 12 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту";

15) фізичні особи (крім суб’єктів підприємницької діяльності) - кредитори, які звертаються з грошовими вимогами до боржника щодо виплати заборгованості із заробітної плати, зобов’язань внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров’ю громадян, виплати авторської винагороди та аліментів, - після оголошення про порушення справи про банкрутство, а також після повідомлення про визнання боржника банкрутом;

16) позивачі - за подання позовів щодо спорів, пов’язаних з наданням статусу учасника бойових дій відповідно до пунктів 19, 20 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

17) засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк та до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, а також особи, взяті під варту, - у справах, пов’язаних із питаннями, які вирішуються судом під час виконання вироку відповідно до статті 537 Кримінального процесуального кодексу України, у разі відсутності на їхніх особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору.

Крім того, сттатею 8 Закону, передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, а також  звільнити від сплати судового збору на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

         Протягом І півріччя 2016 року звільнено від сплати  судового збору на загальну суму  56 521 грн. за подання 82 заяв.

         В І півріччі 2015 року звільнено від сплати  судового збору на загальну суму 33258 грн.,  що на 23263 грн. менше, ніж у І півріччі 2016 року.

         Повернення судового збору.

Частиною першою статті 7 Закону про судовий збір визначено, що сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі:

1) зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом;

2) повернення заяви або скарги;

3) відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі;

4) залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв’язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням);

5) закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв’язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Питання про повернення судового збору з підстав, визначених частиною першою статті 7 Закону про судовий збір, вирішуються судом незалежно від клопотання особи про таке повернення та незалежно від стадії (інстанції) провадження у справі, на якій виникли підстави для повернення судового збору, в тому числі й щодо відмови у відкритті такого провадження.

        Протягом І півріччя 2016 року, згідно ст. 7 вищевказаного Закону, повернено судового збору на загальну суму  83 202 грн. по 53 заявах.

      В І півріччі 2015 року, згідно даних статистичного звіту, повернення сум судового збору не було.

       Висновки.

На підставі проведеного аналізу, можна зробити висновок, що судовий збір є одним із самих розповсюджених судових витрат.

      Сплата судового збору за подання заяви до суду відіграє значну роль, як для судової системи, так і для учасників процесу, зокрема:

       - повернення в бюджет коштів, які держава витрачає на утримання судової системи в країні;

  - особа звернувшись до суду з позовом і сплативши судовий збір буде намагатись вчасно виконувати вимоги закону і суду з метою оперативного розгляду справи і поверненню у зв'язку

з цим їй судового збору;

  - в загальному в суд звертаються лише ті особи, які вважають, що їх права, свободи чи інтереси порушено. Особи, права яких не порушено, звертатись до суду не стануть, оскільки розуміють, що потрібно сплачувати судовий збір і при відмові в задоволенні позову чи скарги судовий збір їм повернуто не буде.

Належна і своєчасна сплата судового збору є запорукою розгляду та вирішення цивільної справи по суті, оскільки не сплата судового збору призводить до негативних процесуальних наслідків для позивача, а саме залишення заяви без руху та повернення позивачеві.

         Консультант суду                                                                     Л.А. Змерзла